החלטה בתיק סע"ש 8292-12-12

1.                  לפנינו בקשה למתן צו זמני, להקפאת הליכי המכרז לבחירת מנהל אגף מינהל ומשאבי אנוש בטלוויזיה החינוכית הישראלית (להלן המשיבה) עד לסיום הדיון בתביעה שהגיש המבקש בגין פסילת מועמדותו במכרז.

2.                  יובהר, כי ענין לנו בבקשה למתן סעד זמני, וכל קביעותינו באשר לתשתית העובדתית ולטיעוני הצדדים הן לכאוריות בלבד.

3.                  מטעם התובע העיד התובע בעצמו, מטעם הנתבעת העידו מר שלמה כסיף המכהן כמ"מ מנכ"ל המשיבה ומר חאלד מסאלחה מנהל תחום (פיקוח ובקרה) באגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה. יאמר מיד, כי בין הצדדים תלוי ועומד הליך נוסף הנוגע להחלטה קודמת של המשיבה כי התובע אינו עומד בתנאי הסף במכרז (תיק ס"ע 40218-08-11). בהתאם להסכמת הצדדים כל הראיות שהוגשו בהליך הקודם, לרבות עדויותיהן של גב' שרה בן מנשה מנהלת משאבי אנוש של המשיבה (שהעידה מטעם המבקש) וגב' גבריאלה (גבי) אשכנזי,  מנהלת אגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה(מטעם המשיבה) וכל המסמכים שהוגשו שם, יתקבלו לתיק דנן לצורך הדיון בבקשה.

עיקר העובדות הצריכות לעניין

4.                  ביום 16/8/12 פרסמה המשיבה מכרז פנימי מס' 20145 למשרת מנהל אגף א (מינהל ומשאבי אנוש) במשיבה (ר' נספח ט' לבקשה).

5.                  בפירוט דרישות הסף למשרה נרשם כי נדרשת השכלה אקדמית ונסיון במינהל או במשאבי אנוש (לבעלי תואר ראשון - 5 שנות נסיון, ולבעלי תואר שני - 4 שנות נסיון).

6.                  בהערות למכרז נרשם כי: במכרז פנימי רשאים להתמודד בעלי השכלה תיכונית (12 שנ"ל) שלהם 10 שנות נסיון מוכח במינהל או במשאבי אנוש.

7.                  התובע עובד במשיבה בתפקידים שונים מזה למעלה מ- 40 שנה. הוא התקבל לעבודה בשנת 1971 לתפקיד מנהל משק; בשנת 1974 החל לעבוד כעוזר צלם ולאחר מכן כצלם; ב- 1989 קיבל מינוי כצלם אחראי ולאחר מכן כצלם בכיר והחל מחודש ינואר 2012 הוא מכהן בתפקיד מנהל מחלקת הסרטה.

8.                  ביום 2/9/12 הגיש התובע את מועמדותו למשרה.

בטפסים שהגיש  (טופס סטנדרטי שכותרתו "בקשה למשרה פנויה בשירות המדינה" - ראה נספח י' לתצהיר התובע) נדרש התובע לציין את פירטי השכלתו וציין כי הוא בעל השכלה תיכונית (3 שנים) במקצוע נגרות, וכן צירף תעודות בדבר קורסים והשתלמויות בתחום הצילום.

9.                  בגיליון קורות החיים ציין המבקש כי בשלוש שנות עבודתו הראשונות כיהן כמנהל משק, וכי בשנת 2005, למשך מספר חודשים כיהן כמ"מ בפועל של מנהל חטיבת הפקה. בנוסף טען התובע כי יש להכיר בתקופת כהונתו כיו"ר ועד העובדים (וכיו"ר פורום הוועדים) כנסיון רלוונטי כאשר בקורות החיים שלו רשם כדלקמן (ראה נספח 3 לתצהיר מר מסאלחה):

"מזה כ 6 שנים אני מכהן כיו"ר פורום הוועדים של הטלוויזיה החינוכית. נבחרתי לתפקידי ע"י חברי פורום הוועדים עליו נמנו 4 ועדים (כיום שלושה),

במסגרת תפקידי אני אחראי ומבצע מו"מ קיבוציים, יצוג עובדים בשימועים, משמש חבר בוועדות מכרזים בשירות המדינה, מנהל מו"מ לגבי מתחי דרגות ותפקידים של עובדים, ובקשר להתאמת משרות לתקנים. יושב ומנהל מו"מ מזה כשש שנים עם הנהלת הטלווייה החינוכית וכן עם הממונה על השכר, אגף התקציבים במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה על שינויים מבניים בטלוויזיה החינוכית ועל דרישה לצמצום כוח האדם בטלוויזיה החינוכית. במסגרת תפקידי אני מייצג את עובדי הטלוויזיה החינוכית הן באופן קיבוצי והן באורח פרטני בכל בעיה ועניין הקשור בכוח אדם ובתנאי עבודה ושכר.

גם בתפקידי כחבר ועד מאז שנת 1976 אני עוסק בכל הנושאים הנ"ל.

שימש בין היתר כגורם מרכזי בטלוויזיה החינוכית בכל נושא הכנסת שעון הנוכחות ומעבר עובדי הטלוויזיה החינוכית לעבודה משישה ימי עבודה בשבוע לחמישה ימי עבודה בשבוע".

10.              ביום 13/9/12 נשלח למבקש מכתב בו נמסר לו כי בהנחית נציבות שירות המדינה, יתקיים המכרז בנציבות, וכי טופסי המועמדים הועברו לבדיקת נציבות שירות המדינה (בתצהירו הבהיר מר מסאלחה כי ביסוד ההחלטה להעביר את ניהול המכרז לנציבות עמדה העובדה כי אחת מבין המועמדים למשרה היתה עובדת משאבי אנוש בנתבעת ר' - סעיף 12 ונספח 2 לתצהיר מר מסלחה).

11.              ביום 22/11/12 נשלח לתובע מכתב שבו צויין כי מועמדותו למשרה לא אושרה מהטעמים הבאים (ראה נספח י"ב לבקשה):

אינך עומד בדרישות ההשכלה בהתאם לדרישות המשרה

נסיונך אינו בהתאם לדרישות המשרה.